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山区乡镇基层团工作的现状及对策思考
来源:保安乡  发布时间:2013/12/18  点击数:3047

    保安乡在江山市域南部仙霞岭下,东北邻峡口镇,东南连廿八都镇,西接江西省广丰县嵩峰乡,辖区总面积73.4平方公里。我乡是典型的山区乡,林地面积98577亩,耕地面积4900多亩,下辖7个行政村(分布在两个区域:205国道边3个村约2800人、集镇所在地4个),81个自然村,62个村民小组。2011年末总户数1899户,总人口6562人,党员306名,团员394名,外出务工青年1523名(约占青年数55%),农民人均纯收入9471元。工作对象的频繁流动、团员管理难度变大成为当前农村基层共青团工作普遍存在的问题,也成为共青团工作需要研究和解决的一个重要课题。

    一、基层团组织建设存在的问题
   (一)组织建设亟需加强
    乡镇虽有专职团委书记在具体负责和处理团的相关工作,但是由于兼职工作比较多,造成了各乡镇团的组织、制度、活动阵地等相关环节均不健全,从而直接影响了团组织对广大青年的吸引力和凝聚力,各乡镇团的工作弱化趋势明显。虽然,在组织格局创新的时候,各乡镇也配备了足够人员的团委班子力量,但是其余委员作用发挥不够明显。
    (二)团干部队伍亟需培训
    团干部是共青团工作的贯彻执行者,其素质和能力决定着是否能将团的工作做好,是否能够提高团员青年的思想认识,是否能够发挥共青团的先锋模范作用等。在调查中发现团干部虽然自身比较优秀,但是团的业务知识知之甚少,服务青年成长需求的本领有待进一步提高。必须尽快完善团的培训机制,加大团干部的培训力度。
    (三)团员管理亟需规范
    随着新形势的发展,流动团员数量增加,团员管理难度增大,如果各乡镇团委对此没有足够认识,对团员的进出管理不严,操作规程不严格规范,势必造成团员人为流失。
    (四)经费来源亟需拓宽
    在调查中发现,目前乡镇活动经费主要争取党委支持划拨经费这个途径,经费不足就不能满足正常的活动要求,影响工作开展,团的活动经费问题成为制约乡镇和县直机关团的工作活跃的瓶颈。为此,应把如何有效解决工作经费问题作为当务之急,开动脑筋,发挥优势,敢闯敢干,积极寻找新的经费来源,切实解决经费难题。

    二、基层团组织建设存在的问题原因分析
    (一)工作环境发生巨大变化
    一方面,随着我国社会形势的发展变化,党政中心工作都是经济建设。在这种情况下,党政重在抓经济、抓税收,部分领导对团组织等群团组织在促进经济建设的潜在作用和协助政府管理好青年事务的长期作用没有充分认识,忽视了团的工作,从而使团组织的建立健全、活动开展、经费筹措难度加大;另一方面青年群体的人生观、价值观、世界观已经发生了深刻的变化,追求经济效益和是否有利于自身发展成为当代青年从事一切活动的出发点和落脚点。在这种情况下,乡镇和县直机关团组织本应把服务于青年成长成才和促进经济发展贯穿团的工作和一切活动的始终,及时调整工作思路,来扭转团组织对青年的吸引力、凝聚力不足,影响力较弱的局面,却由于多方面因素,没有适应了工作环境的变化。
    (二)工作机制难以适应
     调查中发现,目前乡镇和县直机关团组织过分强调团组织自身的特殊性,而忽视了与其他工作的相协调,不注重从大局思考共青团工作,工作方向不明确,工作思路不清晰。另外,就团论团,难以融入经济及社会发展的大局当中,固守封闭保守的思维模式,单一陈旧的活动模式及狭隘、脆弱的经费来源都明显滞后于形势发展的需要。
    (三)工作定位把握不准
    团组织的职能定位,是其作用发挥的导向。形势的发展客观要求团组织服务青年成长成才,服务党政中心工作,提高经济建设的参与能力。调查中发现,团的这种职能作用的调整和转换在乡镇和县直机关没有完全到位,致使乡镇和县直机关团组织服务于党委(支部)中心工作之外,偏离于青年的实际需求,极大的影响了团的职能作用的有效发挥。

    三、对策和思考
    (一)切实加强团的建设
    首先要加强团的自身建设,按照“党建带团建”的工作思路,力争使各乡镇和县直机关团组织达到“五有”,即有班子,有制度,有阵地,有活动,有作用。今年,按照团中央在创先争优活动中大力推进乡镇团的组织格局创新工作的要求,加强和改进党对共青团组织领导,激发乡镇团组织活力,做好新形势下党的青年群众工作,努力推进全面完成乡镇(街道)团的组织格局创新工作,激发乡镇团组织活力,切实发挥乡镇团组织的“桥头堡”作用。
    其次,根据团中央第一书记陆昊同志的讲话指示,要思考“人为什么要加入组织”、思考团组织存在的价值出发,去直面当前基层团工作面临的问题和挑战,去研究如何做好乡镇的共青团工作。基层团组织最重要的职能是吸引和凝聚青年,可以根据各自实际情况成立专业协会或各种志愿服务队,团结、凝聚各类青年人才,延伸团的手臂,扩大团的影响,促使团的职能作用充分发挥。
    再次,是重视团干部队伍建设,加强对团干部的管理、培训,帮助他们落实相关的政治、经济待遇。尤其是落实乡镇、县直机关团干部的政治待遇对提高团的地位,加强团的建设,起着极其重要的作用,是解决当前团的工作存在问题的关键。一方面,积极参加由团市委、团省委组织的各类团干培训,另一方面,结合地方实际情况,加强对乡镇团干的培训和关心。
    (二)创新开展团的活动
    一是要创新活动内容,贴近青年需求,突出经济效益,围绕党委、政府中心工作设计开展活动,并通过这些问题的解决,使之成为团的工作发展的新的生长点。
    二是创新活动方式,注意将工作时间与业余时间相结合,集中与分散相结合,思想教育与文体娱乐相结合。针对乡镇和县直机关的具体情况,多开展一些符合青年特点的活动。
    目前,我县广泛宣传手机团委活动,各级团组织继续推进“手机建团”工作,切实加强基层团组织建设,促进共青团工作创新,更好的联系、服务、凝聚我县青年,吸纳团员青年加入手机团委,宣传推介团购和打折信息,组织团员青年完成团购,为本地团员青年提供咨询、团购等服务。
    (三)灵活筹措团的经费
    巧妇难为无米之炊。各乡镇和县直机关团组织应从各自实际出发,通过“收、拨、创”等多种方式,多渠道筹措经费。收,即收缴团费;拨,即通过争取领导支持,从单位经费划拨部分经费;创,即通过开展有偿服务和广告宣传活动,自创活动经费。
    (四)加强流动团员的管理
    加强流动团员的管理是新形势下加强团员队伍建设的一个重要环节,也是防止团员人为流失的一个有效途径。首先,各乡镇团委要加强与中学团委的联系与沟通,在每年学生毕业时学校团委要由专人负责及时将回乡学生的团组织关系转到学生户口所在地的乡镇团委。其次各乡镇团委要纵向依靠各农村团支部,横向联系协调乡镇计生、民政、劳动保障等部门,及时准确了解团员流入流出数量、性质、流动规律等,按照共青团中央流动团员管理办法,对于不符合转出团关系的青年团员要根据实际情况,组织成立流动团支部或利用冬春团员返乡时间相对集中进行重点教育管理;对于确需转接团关系的,各乡镇团委要严格按照程序办理转接关系,防止由于工作疏忽使团员忽视组织的存在而脱离团组织。第三,建议社会各用人单位在吸纳青年团员时,要同时吸纳团员青年的组织关系,只有用人单位需要,并且特别重视,才能引起团员青年对团关系的高度重视,从而有效杜绝团员流失,提高团的社会地位,树立团组织在青年集体中的威信。
    (五)积极优化团的环境
    一是要争取党委(支部)对青年工作的组织领导,优化团的工作环境;二是要加强政策建设,从共青团工作的实际需要出发,制定、落实青年工作的相关政策,把团的权利、经费标准、干部待遇等以制度形式确定下来,纳入党委(支部)的管理考核之中,为团组织顺利开展工作提供政策保证;三是规范工作规程,进一步规范团的工作制度,严格执行团员管理、团员生活、团会团课等日常工作规程,增强团组织号召力,夯实团的工作基础。

 

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