在江山市“团中央农村基层组织建设和基层工作试点”工作推进会上的讲话

衢州团市委书记    童炜鑫

尊敬的徐书记，叶部长，各位团干：

很高兴来江山参加试点工作的推进会。此次试点，经衢州团市委党组研究，把试点工作放在江山，主要基于三点考虑。一是江山团的工作基础比较好，团市委去年被评为全省先进、创新单位等。先后多次到江山调研,发现江山的基层团建做的不错；二是江山的党委政府对共青团工作非常重视，团市委班子配套齐全，今年为江山团市委配备了一正两副的班子，这在其他地方是没有的；三是江山基层团干部很有能力，很有冲劲，能够迎接试点工作的挑战。对试点工作在江山举行，我是充分信任的，今天也借此机会谈几点意见。

一、希望大家充分深刻地认识到试点工作的重要意义，打下坚实基础。

1、试点工作是落实党中央要求的主要途径。去年团中央十六大后，胡锦涛总书记提出了“眼睛向下，重心下移，使团的组织网络覆盖全体青年，使团的工作和活动影响全体青年”。两个青年的目标是党交给共青团组织的重要任务，今年团中央召开了全团加强基层组织建设和工作会议，从4月分开始在全国开展十大类600个试点，目的是找出新形势下解决问题的规律和方法。我市8-10月份开展了“百日服务行动”，做到两创即服务基层创满意，服务青年创新业。

2、做好试点工作是适应新形势下环境和工作对象变化的需要。现代青年有几个主要特征，可以称之为“四化”。一是思想复杂化，青年更加注重现实，注重自身价值的实现；二是需求多样化，以前青年最大需求是文体需求，现在青年则不同，青年学生关注的是就业问题，务工青年关注的是权益保障问题，而农村青年关注的是生产增收问题，城市青年关注的则是收入问题，整体需求多样化，吸引青年的平台也必须多样化，满足他们的需求；三是青年流动频繁性，企业青年逐步增加，在家青年逐渐减少，据统计，现在家青年只占了总人数的十分之一，城市青年增多，农村青年减少；四是社会组织的多样化。现在社会上青年自组织蓬勃发展，有以爱心为目的的，多数为志愿者，像衢州的麦田组织、一家人等，有以兴趣爱好为目的的，还有有以经济利益为目的的。共青团组织要做好联盟工作，去渗透、去引导，可以在自组织内担任一定的职务。

3、做好试点工作是加强新时期团建工作的必然要求。团组织与以前相比更加薄弱，瘫痪面也更广了。现在新经济组织、新社会组织（简称两新组织）越来越多，据统计全市非公企业有4900多，可建团组织的有700多家，实际建团只有229家，比例非常低；我市共有乡镇街道105个，而有团委书记的乡镇街道是94个，还有11个乡镇的团组织基本处于瘫痪状态；团干部队伍建设也要加强，全市统计团支部书记最大年龄55岁，进两委团干部比例只有41%。

二、要明确目标，把握重点，将试点工作落到实处。从“基层组织建设”和“基层工作”两个方面一起抓。

1、关于团的基础工作。各基层试点都发到一个团情百宝箱，里面团徽团旗一应俱全，要充分利用好，这里还要说一个团情百宝箱，那就是我们团的资料箱，里面有我们团的基本情况，工作情况。要了解组织和青年基本情况，摸清底子。在“五个一”、“六个有”的基础上建立“团情百宝箱”数据库是工作的重中之重，

2、关于团的组织建设。抓好区域团建，“区域覆盖，尊重主体，开放互联，促进活跃”——展开来就是 要抓好区域团建，抓好区域覆盖；尊重主体，以团组织为核心，青年组织为补充；开放互联，组织联建，活动整合，充分利用各方资源；促进团工作活跃性。探索动员机制，鼓励组织联建。

3、关于团干部队伍建设。一是乡镇团委班子的建设，要配备乡镇团委副书记，还要注重发挥大学生村官的作用，让他们参与团工作，担任乡镇的团委副书记或者村团支部书记。

4、关于团员建设。要根据本市的市情。一是针对外出团员较多的情况做好外出团员的管理，外出团员不是外流团员，不能放弃对他们的管理，应积极探索创新方法，通过外出团员集中地建团，网络建团、网络QQ群等形式加强联系；二是做好推优入党工作，团员入党要经过团组织推荐。同时为团组织输入新鲜血液，增强活力。

5、关于当前团的重点工作。组织、引导、服务青年、维护青年合法权益是共青团工作的四项基本职能。一要围绕江山党政中心开展工作，二要把服务青年成长成才、创业就业作为重中之重来抓，三要深入推进关爱低收入农户青少年行动，四要高度重视学校团队这项基础工作，要好好利用分层教育，对中小学生有所侧重的展开工作，从小教育爱国主义思想。

6、关于团内民主。我个人意见认为过大团内民主是趋势，在非公企业，村级团组织可全面开展直选，探索团内民主评议，团代表常任制等。乡镇可选几个有条件的作为试点开展，总结经验。

三、精心组织，注意方法，为试点工作提供保障。

1、始终坚持党建带团建。要在党的领导下开展工作，围绕党政中心，紧跟党的步伐。争取党组织的支持，要特别加强“两新组织”团组织建设。

2、推进团工作项目化管理。团工作不能象踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，要有项目化的工作理念。前段时间团省委专门召开会议部署以项目化的方式开展团工作。项目化管理有四个流程：征集意见和建议——论证可行性——实施具体措施，并进行监督——定期进行考核评估、总结。

3、做好抓点与带面的关系。试点工作，各个乡镇要找准工作的切入点，做好点上的工作，江山团市委要全盘统筹，做好面上工作。

4、要处理好抓试点工作与锻炼队伍的关系。应该争取看待试点工作，不能片面的认为试点工作是家中负担，而是锻炼队伍，提高团员能力的一个契机。尤其对于年轻干部来说，“压担子”能培养出人才，变成“有位子”。

5、江山团市委要积极跟党委沟通，与衢州做好对接，及时开展试点反馈工作，做好总结提炼。